Вы здесь

Протокол Общественных обсуждений (в форме слушаний) технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду и материалов оценки воздействия на окружающую среду по проекту «Реконструкция МГ «Серпухов-Ленинград» и МГ «Белоусово-Ленинград»

10.02.2015 г. г. Валдай

Время проведения:
10:00 – 12:00

Место проведения:
Новгородская область, г. Валдай, пр. Комсомольский, д. 19/21 (малый зал Администрации Валдайского муниципального района, каб. 303)

Ведущий общественных обсуждений:
-
Денисенко Г. В. – главный специалист отдела комплексного проектирования Московского филиала ОАО «Гипроспецгаз».

Президиум общественных обсуждений:

-
Рыбкин А.В. – заведующий отделом архитектуры, градостроительства и строительства Администрации Валдайского муниципального района;

-
Керро Т.И. – заместитель директора по лесохозяйственной деятельности ФГУ «Национальный парк «Валдайский»;

-
Болобонов А.В. – начальник отдела ООО «Газпром инвест»;

-
Петросян А.Л. – главный инженер проекта Московского филиала ОАО «Гипроспецгаз».

Секретарь общественных обсуждений:
- Васильева А.И. – инженер 1 категории отдела комплексного проектирования Московского филиала ОАО «Гипроспецгаз».

Зарегистрировано 7 участников (приложение 1).

1.
Приветственное слово ведущего общественных обсуждений Денисенко Г.В.

Представление участников общественных обсуждений, программы, регламента работы.

Цели общественных обсуждений:

• информирование общественности о воздействия на окружающую среду в Национальном парке «Валдайский» проекта «Реконструкция МГ «Серпухов-Ленинград» и МГ
«Белоусово-Ленинград»;

• обеспечение возможности предоставить точку зрения на проект всем заинтересованным сторонам;

• обеспечение большей прозрачности и ответственности в принятии решений.

Постановлением Главы Администрации Валдайского муниципального района № 2538 от 27.11.2014 года были назначены общественные обсуждения (приложение 2).

В соответствии с Приказом № 372 от 16 мая 2000 года Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды за 30 дней до общественных
обсуждений в средствах массовой информации различного уровня: в ежедневной общенациональной газете - «Российская газета», в областной газете - газета
«Новгородские ведомости» и районной газете -газета «Валдай» были опубликованы информационные сообщения (приложение 3). Замечания и предложения по теме
общественных обсуждений принимались в период с 15 декабря 2014 года по 15 января 2015 года в письменном виде, либо в форме опросного листа.

Вопросы можно будет задавать после выступлений, запланированных в

программе. Вопросы можно задавать как устно, так и письменно. Письменные

вопросы просьба передавать через секретариат.

С докладом выступит: - Панкратова Нина Викторовна – главный специалист по охране окружающей среды Московского филиала ОАО «Гипроспецгаз».

2.
Выступление Панкратовой Н.В. - главный специалист по охране окружающей среды МФ ОАО «Гипроспецгаз»:

Материалы ОВОС на территории Национального парка «Валдайский» разрабатываются в составе проектной документации «Реконструкция МГ «Серпухов – Ленинград» и
МГ «Белоусово – Ленинград».

Магистральный газопровод (МГ) «Серпухов – Ленинград» Ду 700 мм введен в эксплуатацию в 1959 году, а магистральный газопровод «Белоусово – Ленинград»


Ду 1000 мм – в 1967 году, т.е. срок эксплуатации превышает 47 лет.

К настоящему времени оба газопровода технически и морально устарели и не отвечают условиям безопасности и надежности газоснабжения потребителей.

Целью работы является приведение системы МГ «Серпухов – Ленинград» и


МГ «Белоусово – Ленинград» в соответствие с требованиями действующих на данный момент нормативных документов для обеспечения безопасности и бесперебойности
транспорта газа и повышения надежности газоснабжения.

Вторым важным фактором, вызвавшим необходимость реконструкции – это расширение границ некоторых населенных пунктов в сторону МГ на недопустимые расстояния.

Реконструкция также позволит устранить технологические несоответствия действующим нормативным документам.

Кроме того, реконструкция газопроводов является одним из мероприятий по охране окружающей среды, так как предотвращает возникновение аварийных ситуаций
из-за разрушения устаревших трубопроводов. Особенно это актуально для лесной зоны, где высокая вероятность возгорания древесной растительности при пожаре
на газопроводе. Как показывает статистика, вероятность аварийных ситуаций возрастает при эксплуатации газопроводов свыше 20 лет.

В состав проектируемого комплекса входят:

· линейная часть МГ «Серпухов – Ленинград» Ду 700 мм до КС «Валдай» и


1000 мм после КС;

· линейная часть МГ «Белоусово – Ленинград» Ду 1000 мм;

· линейная часть МГ Торжок – Валдай;

· газопровод-отвод к ГРС «Боровичи»;

· площадки КПТМ на км 478,3/км 430 и км 496/км 448,4;

· подъездные автодороги к площадкам КПТМ;

· кабельная линия связи.

Газопроводы и кабельные линии связи прокладываются подземно.

Реконструируемые участки МГ проходят по территории Московской, Тверской, Новгородской и Ленинградской областей.

Часть трассы магистральных газопроводов проходит по территории ООПТ – Национальному парку «Валдайский», который относится к особо охраняемым природным
территориям федерального значения.

На территории национального парка устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом его природных, историко-культурных и иных особенностей. В
соответствии с этим на территории национального парка выделены функциональные зоны.

Заповедная зона
. Определяющая функция этой зоны - сохранение наиболее ценных экосистем, включая популяции фоновых и редких видов растений и животных.

На территории заповедной зоны расположены наиболее ценные экосистемы - лесные массивы (памятники природы): Байневский (Валдайский), Вельевской и
Селигерский, не затронутые хозяйственной деятельностью, где биогеоценотические связи не нарушены или нарушены незначительно.

Особо охраняемая зона
. Основная функция этой зоны – сохранение в режиме, близком к заповедному, уникальной водосборной территории верховьев реки Полометь, сохранение
целостности системы, являющейся гидрологическим эталоном малых рек.

Река Полометь, как международный гидрологический эталон малых рек, включена в список ЮНЕСКО.

Особо охраняемая зона имеет режим гидрологического заказника.

Туризм и рекреационная деятельность в зоне гидрологического заказника запрещены. Исключение составляет лишь один маршрут: Валдай – Моисеевичи – Дворец –
Яжелбицы – Валдай, осуществляемый работниками парка или другими лицами по согласованию с администрацией парка.

На территории особо охраняемой зоны местному населению разрешается сбор ягод, грибов, орехов, любительский лов рыбы, пользование водоемами и лесами в целях
отдыха, сенокошение, пастьба скота (по лесным билетам), заготовка дров для собственных нужд.

Рекреационная зона
. Основная функция зоны – сохранение целостности, полноводности, чистоты водоемов на территории парка и обеспечение оптимальных условий для организации
туристского водного отдыха.

Зона регулируемого использования вокруг озер и рек
. Основная функция зоны – сохранение целостности естественных природных ландшафтов и обеспечение условий для организации полноценного туристического
отдыха.

Зона обслуживания посетителей
. Основная функция зоны - обеспечение активного, интересного отдыха туристов на туристических маршрутах, в местах отдыха, в туристических и рыбацких
приютах, а также обеспечение здорового массового кратковременного отдыха посетителей парка.

Рассматриваемые материалы ОВОС посвящены оценке воздействия на природную среду национального парка.

Влияние рассматриваемого объекта на природную среду возможно в основном при его реконструкции.

При эксплуатации в штатном режиме все компоненты окружающей среды испытывают минимальное воздействие, поскольку вода в технологических процессах не
используется, отходы почти не образуются, выбросы ЗВ отсутствуют, дополнительной нагрузки на животный и растительный мир не предусматривается.

В ходе работ по реконструкции имеют место воздействия на все компоненты окружающей среды, которые выражаются в выбросах загрязняющих веществ в атмосферу, в
загрязнении водной среды, нарушении почвенного покрова, в вырубке лесной растительности, в разрушении в полосе строительства растительных сообществ, в
привнесении фактора беспокойства животному миру, а также в образовании отходов производства и потребления.

Воздействие рассматриваемых газопроводов рассматривается в первую очередь с точки зрения влияния на компоненты природной среды Национального парка
«Валдайский».

Воздействия на условия землепользования и почвенный покров

Возможное воздействие проектируемого объекта на почву и условия землепользования, которое заключается в:

· отводе земельных ресурсов как во временное, так и в постоянное пользование с изменением условий землепользования;

· нарушении равновесия сложившегося рельефа в результате выполнения земляных работ при подготовке площадок под сооружение и отдельно стоящего оборудования,
при разработке и засыпке траншей;

· нарушении растительного покрова при производстве планировочных и строительных работ, при движении транспорта и строительных механизмов в полосе
строительства;

· ухудшении физико-механических и химико-биологических свойств плодородного слоя почвы;

· возможном локальном загрязнении почвы и подземных вод горюче-смазочными материалами и при складировании бытовых и прочих отходов;

· возможном размыве снятого плодородного грунта, а также оголенного подстилающего слоя при сильных ливнях и сбросе его в пониженные места.

Масштабы оказываемого воздействия на природную среду, вызванные реконструкцией, объективно могут быть оценены размерами территории, необходимой для его
осуществления.

Общая площадь участков ООПТ, попадающих в зону проведения реконструкции, составляет 68,686 га, в том числе:

· лесные земли – 55,617 га, из них:

- покрытых лесом – 55,328 га;

- не покрытых лесом – 0,289 га;

· не лесные земли – 13,069 га.

В долговременное пользование отводится 0.561 га.

При разработке трассы МГ предусматривалось прокладку газопроводов осуществлять в одном коридоре с действующими газопроводами, прокладку кабеля связи
осуществлять параллельно газопроводам.

Однако изменение трассы из-за нарушения минимально допустимых расстояний до населенных пунктов и садовых товариществ предопределило более масштабный
перенос трассы в сторону Национального парка.

Основной особенностью воздействия всех этапов работ по реконструкции на окружающую среду является их временный характер. При соблюдении предусмотренных в
проекте экологических ограничений и рабочих инструкций воздействия сведутся к минимуму.

Так земли, отведенные в кратковременную аренду, подлежат технической и биологической рекультивации, что позволит избежать необоснованных потерь земельных
ресурсов. Данные земельные участки, после рекультивации, будут возвращены землепользователю, кроме небольшого участка под КПТМ с подъездными дорогами.
Кроме того, на территории, занимаемой участками МГ, подлежащими демонтажу, возможно восстановление древесной растительности, особенно в водоохранной зоне
реки Гремячая.

Воздействие на растительность

При производстве строительно-монтажных работ возможны следующие виды воздействия на растительность:

· уничтожение естественных растительных сообществ в зоне реконструкции;

· обеднение видового состава аборигенной фракции флоры в зоне реконструкции;

· рудерализация растительности, обогащение флоры рудеральными и сегетально-рудеральными видами;

· повышение вероятности возникновения пожаров;

· промышленное загрязнение территории в периоды реконструкции и эксплуатации;

· сукцессии растительных сообществ пойменных комплексов в результате нарушения водного режима территорий;

· нарушение растительного покрова при водной эрозии почв в результате производства работ по реконструкции.

Перед началом работ по реконструкции производится расчистка территории от лесорастительности.

В процессе реконструкции будет произведена сводка древесной и кустарниковой растительности. Существенный урон будет нанесен лесам, которые выполняют важные
биосферные, хозяйственные и рекреационные функции. Нарушения также затронут болотную растительность, которая исключительно чувствительна к антропогенному
воздействию.

Обводнение прилегающих к трассе газопровода территорий
может произойти из-за нарушения гидрологического режима в результате строительства дорог, насыпей и создания гидрологического подпора прокладываемым
газопроводом. Данный фактор будет оказывать негативное влияние на растительность на двух уровнях – локальном и региональном. Водный режим растительности,
непосредственно примыкающей к объектам трассы газопровода, будет изменяться при прокладке дорог, дренажных канав и других технологических элементов трассы.
В результате этого процесса можно ожидать как заболачивание, так и осушение отдельных выделов.

Осушение лесов следует считать положительным воздействием, так как оно приводит к повышению их продуктивности.

Значительно более разрушительное влияние на растительный покров окажет изменение водного режима, связанное с возможным нарушением функционирования болотных
систем. Выступая в качестве естественных резервуаров, распределителей и буферов атмосферных осадков, верховые болота играют важную роль в регуляции
гидрологического режима территорий, намного превышающую их собственную площадь. Помимо этого, выполняя функцию фильтрации атмосферных осадков, данные
болотные массивы в целом повышают устойчивость окружающих их экосистем к внешним стрессовым факторам. Даже небольшое изменение гидрологического режима
территории может привести к сукцессионным процессам и деградации болотных экосистем.

В период эксплуатации какие-либо источники и виды механических воздействий на растительный покров участков реконструкции МГ и на прилегающие земельные
участки не прогнозируются.

Изменение воздушного режима прилегающих к трассе участков естественной растительности в период реконструкции объектов МГ произойдет в результате выбросов
выхлопных газов при работе автотранспорта, строительных машин и механизмов, при сварке труб, при резке демонтируемых участков, при разработке траншеи.

Выбрасываемые ЗВ воздействуют на растительность как напрямую, так и опосредовано через почву.

Повышенное содержание в воздухе и почве химических веществ приводит к гибели растений, снижению фитомассы, прироста, продуктивности, формированию
аномальных биоморф, сокращению сроков вегетации, изменениям количественного состава химических элементов растений, изменению видового состава, сокращению
числа видов и др.

Накопление вредных и токсичных веществ в растительной биомассе будет способствовать передаче этих веществ по трофическим цепям с дальнейшей концентрацией
их на высших трофических уровнях, например в популяциях хищников. В долговременной перспективе, подобные процессы могут привести к упадку популяций
отдельных видов животных.

Однако, учитывая незначительный объем эмиссии загрязняющих веществ (диоксид азота – до 0,35 ПДК) и непродолжительность периода строительства можно
предположить, что выбрасываемые ЗВ не окажут существенного негативного воздействия на растительный мир и животный мир.

В период эксплуатации газопроводы не являются источниками загрязнения атмосферы, однако возможно воздействие выброса природного газа через свечи камер
приема-запуска, которые расположены вне территории нацпарка, но их влияние возможно и на его территорию.

На границе национального парка концентрация метана составит не более 0,67 ПДК. Таким образом, влияние химических факторов на атмосферный воздух, а через
него и на растительность, незначительна.

Животный мир

Основное воздействие на объекты животного мира произойдет на стадии реконструкции и будет заключаться не столько в прямой гибели животных, сколько в
разрушении их местообитаний в полосе землеотвода и на территориях, примыкающих к объектам, из-за уничтожения растительного покрова. Кроме того, при
проведении этих работ животные будут вытеснены с характерных для них биотопов из-за фактора беспокойства.

Незначительность затрагиваемых территорий, а также тот факт, что строительные площадки расположены в непосредственной близости от антропогенно нарушенных
территорий, воздействие производимых строительных работ на животный мир можно расценивать как незначительное.

Водные ресурсы

Основное воздействие объекта проектирования на водные объекты будет происходить именно в период реконструкции магистральных газопроводов.

Основными источниками воздействия на состояние водной среды в период реконструкции будут являться:

· водопотребление (забор водных ресурсов из поверхностных и подземных водных объектов);

· водоотведение (сброс сточных вод в поверхностные водные объекты или на водосборные площади);

· строительство водных переходов, связанное с проведением дноуглубительных и других работ, и, соответственно, с изменением дна и берегов водных объектов.

Основными видами воздействия на водные объекты в период реконструкции могут быть:

· изъятие водных ресурсов;

· нарушение естественного стока;

· загрязнение водных объектов;

· изменение рельефа дна;

· воздействие на водные биоресурсы.

Ниже более подробно рассмотрены основные технологические процессы, приводящие к негативному воздействию на водную среду.

Основными источниками воздействия на состояние водной среды в на переходах через водные объекты будут являться:

· выполнение земляных работ по разработке траншеи и строительству временных и постоянных автомобильных дорог в ВОЗ водных объектов, берегоукрепительные и
планировочные работы;

· транспортные и монтажные работы в пределах ВОЗ (движение строительной и иной техники, работы на стройплощадках, строительство временной подъездной
дороги);

· насыпь и водопропускные сооружения временных проездов.

· загрязнение водной среды в результате неорганизованного выноса (сброса) загрязняющих веществ с поверхностными водами с территории временных площадок;

  • нарушение естественного поверхностного стока.

Проектом предусматривается переход газопроводов через водные объекты (реку Гремячая и 9 ручьев). Подводные переходы предусматривается производить обычным
траншейным способом.

Источниками воздействия при строительстве переходов являются:

  • земляные работы на береговых участках;

· подводные земляные работы, связанные с разработкой и засыпкой траншей;

· наземная колесная и гусеничная техника и средства гидромеханизации;

· береговые и напойменные отвалы (карты) грунта, создаваемые землеройной техникой;

· насыпь и водопропускные сооружения временных проездов.

В процессе строительства переходов через водные объекты воздействие будет осуществляться практически при всех производственных процессах, выполняемых на
переходах:

· при подготовительных работах – снятие почвенного покрова на склонах долин и на поймах рек, обустройство временных проездов, переездов через водные
преграды, съездов к реке, строительных площадок;

· при размещении и эксплуатации береговых стендов для монтажа, сварки, изоляции и балластировки секций или плетей трубопроводов – оснащение плетей
трубопроводов в створе строящегося перехода грузами, укладка их в траншеи в пределах русел рек;

· при земляных работах на русловых, береговых и поименных участках переходов – рыхление грунта, разработка траншей, складирование грунта в береговые или
напойменные отвалы, обратная засыпка или замыв подводной и пойменной траншеи;

· при берегоукрепительных работах – подрезка берегов и удаление растительности и верхних слоев талого грунта бульдозерами, разрушение коренных берегов в
границах траншей, засыпка котлованов, крепление откосов.


Степень воздействия строительства переходов на гидрологический и гидроморфологический режимы водных объектов в очень большой степени зависит от времени
(гидрологического сезона) и скорости строительства. Наиболее благоприятным временем строительства следует считать период строительства переходов в
межень, когда уровни воды в водных объектах наиболее низкие.

Для снижения воздействия на водную среду необходим правильный выбор гидрологического сезона проведения строительных работ. Учитывая особенности
внутригодового стока рек рассматриваемой территории, наиболее оптимальным временем строительства подводных переходов является период зимней межени.

Учитывая непродолжительный период воздействия при строительстве водных переходов через малые и средние реки, дополнительное взмучивание в большинстве
случаев будет кратковременным, а размеры зон технологического заиления рек будут незначительными.

Таким образом, при соблюдении запроектированных технических решений и организационных мероприятий строительство подводных переходов не вызовет недопустимых
изменений на водную среду и русловые процессы.

Гидроиспытания газопроводов

В качестве источников воды для гидравлического испытания используются средние и крупные естественные водоемы, пересекаемые проектируемыми газопроводами.

На территории нацпарка «Валдайский» водные источники для забора воды не используются, оборудование для гидроиспытания не устанавливается.

Воздействие на гидробионтов

Трасса проектируемого объекта в рассматриваемом районе пересекает реку Гремячая и 9 ручьев без названия.

Река Гремячая является местообитанием 5-ти редких видов водной фауны: ручьевая минога (Lampetra planeri Bloch), рак широкопалый речной ( Astacus astacus L.) - исток реки, форель ручьевая (Salmo trutta trutta m. Falio L.), подкаменщик обыкновенный (Cottus gobio L.),
хариус европейский (Thymallus thymallus L.). Притом форель ручьевая и подкаменщик обыкновенный включены в Красную книгу РФ, а ручьевая минога, рак
широкопалый речной и хариус европейский включены в Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, заносимых в Красную книгу Новгородской
области (письмо ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» от 18.11.2013 г. №787. – приложение 4).

По данным ФГБУ «Зевзапрыбвод» в створе переходов магистральных газопроводов в районе н.п. Миронеги обитают: елец, голавль, плотва, уклейка, голец и др. В
створе перехода в районе н.п. Миронушка обитают: окунь, елец, ерш, голавль, лещ, щука и др.

Река в рассматриваемых створах перехода используется рыбой в качестве пастбищ и нагула молоди. Места нереста и зимовальные ямы ценных промысловых рыб не
зарегистрированы. Зимовальные ямы карповых (леща, ельца, голавля) отмечены в районе н.п. Немчинова Гора.

Река Гремячая отнесена к рыбохозяйственным водным объектам высшей категории.

Пересекаемые ручьи относятся к рыбохозяйственным водным объектам второй категории. Собственный ихтиоценоз ручьев малочисленный и достаточно бедный по
составу, но весной в приустьевые участки заходит на нерест рыба, обитающая в водных объектах, в которые впадают ручьи – р. Гремячая, озеро Короцко.

Все работы, связанные с реконструкции газопровода в районах пересечения водных объектов, окажут многофакторное влияние на рыбные запасы и биоценоз водоемов
в целом. Некоторые отрицательные последствия на водные объекты можно минимизировать или избежать совсем, выполняя соответствующие мероприятия и
рекомендации.

С целью исключения негативного воздействия на ихтиофауну и ее кормовую базу при производстве строительно-монтажных работ проектом предусматриваются
следующие мероприятия:

· соблюдение проектных решений в части охраны окружающей среды;

· выполнение работ строго в границах территорий, отводимых для производства строительно-монтажных работ на подводных переходах;

· исключение сбрасывания грунта в русло при срезке берегов водотоков;

· складирование изъятого из траншеи грунта на незатопляемых участках;

· проведение после окончания реконструкции технической и биологической (без внесения удобрений) рекультивации повреждаемых пойменных земель;

· исключение запруживания, обеспечение свободного протока воды через все водотоки при работах на подводных переходах;

· устанавливаются сроки производства работ с учетом биологических ритмов ихтиофауны, а, именно в зимний период;

· сброс грунта из ковша экскаватора при засыпке траншеи на возможно минимальном расстоянии от засыпаемой поверхности (с целью снижения замутнения водотоков
в районе проведения работ);

· организация производственного контроля и мониторинга водных биоресурсов и среды их обитания в районе проведения работ.

Однако, даже при выполнении всех перечисленных условий и ограничений, полностью предотвратить негативное воздействие на водные экосистемы и избежать
причинения ущерба рыбным запасам невозможно.

Непредотвращаемые природоохранными мероприятиями потери численности живых организмов (водных биоресурсов), обитающих в районе производства работ, будут
компенсированы с помощью проведения специальных мероприятий, направленных на восстановление нарушенного состояния таких ресурсов. Расчёт ущерба водным
биоресурсам и расчёт стоимости компенсационных мероприятий по возмещению ущерба рыбным запасам будет представлен в разделе «Мероприятия по охране
окружающей среды.

Мониторинг

В целях обеспечения экологической безопасности в зоне возможного влияния объектов газопровода на всех этапах реализации проекта должен осуществляться
производственный экологический мониторинг.

3.

Замечание Рыбкина А.В. - заведующий отделом архитектуры, градостроительства и строительства Администрации Валдайского муниципального района -

Замечаний и предложений по теме общественных обсуждений не поступало.

4.
Замечание Керро Т.И. – заместитель директора по лесохозяйственной деятельности ФГУ «Национальный парк «Валдайский» -
Замечаний и предложений по теме общественных обсуждений не поступало.

5.
Вопрос Керро Т.И. – заместитель директора по лесохозяйственной деятельности ФГУ «Национальный парк «Валдайский»
-
руководство национального парка «Валдайский» ознакомилось с материалами ОВОС и сообщает, что не имеет возражений против проведения реконструкции
рассматриваемых объектов. Но есть вопрос - была ли учтена информация, предоставленная ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» в письме № 787 от 18.11.2013
года.

6.
Ответ Панкратовой Н.В.

Да, была учтена.

По результатам общественных обсуждений было решено:

1. Одобрить представленное техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду и материалы оценки воздействия на окружающую среду по
проекту «Реконструкция МГ «Серпухов-Ленинград» и МГ «Белоусово-Ленинград» в Национальном парке «Валдайский».

2. Считать возможной реализацию проекта «Реконструкция МГ «Серпухов-Ленинград» и


МГ «Белоусово-Ленинград» в границах «Национального парка «Валдайский».

3. По итогам проведенных Общественных обсуждений Заказчику объекта – ООО «Газпром инвест» подготовить необходимые материалы для представления на
экологическую экспертизу в установленном законодательством РФ порядке.