Вы здесь

Отчет о деятельности Контрольно – счетной палаты Валдайского муниципального района в 2012 году

На основании статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 №6 – ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» по итогам 2012 года Контрольно – счетной палатой Валдайского муниципального района проведен анализ служебной деятельности, результаты приведены в настоящем отчете.

Контрольно – счетная палата Валдайского муниципального района создана Решением Думы Валдайского муниципального района от 01 февраля 2012 года №100.

Фактически, Контрольно- счетная палата приступила к полноценной работе с июля месяца, когда начала работать в полном составе и были созданы условия, позволяющие обеспечить возможность осуществления возложенных на Палату полномочий (предоставлен и отремонтирован кабинет, закуплено и установлено необходимое оборудование). На конец 2012г штатная численность Контрольно- счетной палаты составляет 3 единицы: председатель, аудитор, ведущий инспектор.

Деятельность Палаты строится на основе планирования с учетом результатов контрольных и экспертно аналитических мероприятий. В 2012 году письменных поручений, предложений, запросов от Думы Валдайского муниципального района, Главы Валдайского муниципального района в Контрольно – счетную палату не поступало. Планирование осуществлялось ежеквартально.

На постоянной основе обеспечено участие Палаты в работе комиссий и заседаний Думы Валдайского муниципального района. Подготовлен ряд проектов нормативно – правовых актов, которые одобрены и приняты Думой Валдайского муниципального района.

Все мероприятия, предусмотренные планами работы Контрольно – счетной палаты соответственно за 2-й, 3-й, 4-й кварталы 2012 год исполнены полностью в установленные сроки.

В соответствии с требованием вышеупомянутого федерального закона Контрольно- счетный орган проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета и экспертизу проектов местного бюджета. В апреле месяце Контрольно- счетной палатой было подготовлено заключение по результатам проверки отчета об исполнении бюджета Валдайского муниципального района за 2011г., которое было представлено Думе района при рассмотрении отчета об исполнении бюджета 2011г.

Контрольно – счетной платой проведена проверка законности и дана оценка эффективности использования имущества Валдайского муниципального района, находящегося в хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий. Были проверены муниципальные унитарные предприятия МУП «Валдайагропромэнерго», МУП «Гостиница «Валдай», МП «Зимогорье», МУП «Гортоп». Выявленные нарушения носили весьма разнообразный характер – от недополученной арендной платы, предоставления необоснованных льгот и преференций до незаконного распоряжения имуществом муниципальных предприятий и расходованием денежных средств. Сумма выявленных Контрольно – счетной палатой финансовых нарушений составила более 4 миллионов рублей. В связи с выявленными нарушениями закона направлено 6 предписаний, внесено 1 представление. Направлены материалы в прокуратуру Валдайского района, в Валдайский межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного Комитета РФ по Новгородской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Материалы Контрольно – счетной палаты Валдайского муниципального района использованы при возбуждении уголовного дела в отношении руководителя муниципального предприятия, которое находится в производстве Следственного комитета РФ. Добровольно возвращено 51749,7 рублей. Вопросы использования имущества предприятий рассмотрены на заседании Думы Валдайского муниципального района, дана принципиальная оценка бездействия собственника муниципального имущества, даны конкретные предложения по эффективности использования муниципального имущества.

Рассмотрено два обращения граждан. Проведена проверка целевого расходования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт крыши многоквартирных домов. Ответ направлен обратившимся жителям. Проверены вопросы предоставления земельных участков гражданам – членам молодых семей. По результатам рассмотрения инициирована постановка вопроса о проведении мероприятий, связанных с осуществлением подхода и подъезда к выделенным земельным участкам перед Думой Валдайского муниципального района, решением которой на эти мероприятия предусмотрено выделение финансовых средств в бюджете Валдайского муниципального района 2013 года.

В целях защиты интересов молодых семей проведено мероприятие по контролю за законностью и результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Валдайского муниципального района, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Валдайском муниципальном районе» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением администрации Валдайского муниципального района №2012 от 08.12.2011 г. О выявленных нарушениях закона проинформированы Дума Валдайского муниципального района, Глава Валдайского муниципального района, материалы направлены в правоохранительные органы.
Контрольно- счетной палатой Валдайского муниципального района в рамках исполнения соглашения со Счетной палатой Новгородской области в июле месяце проведена проверка целевого и эффективного использования муниципальными образованиями субсидий в рамках областных целевых программ «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2008 -2012 г.г., «Энергосбережение на 2010 – 2014 годы» в части средств, выделенных из областного бюджета для предоставления бюджетных инвестиций на реконструкцию котельной в п. Ивантеево. Материалы проверки об отсутствии предусмотренных договорами работ и срыве обязательств ООО «Межмуниципальное предприятие жилищно- коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис», профинансированных из областного бюджета и бюджета сельского поселения на сумму 19263,2 тыс.руб. (в т.ч. из бюджета поселения 1313 тыс.руб.) направлены в Счетную палату Новгородской области.
Проведена оценка эффективности предоставления налоговых льгот и преимуществ за счет средств местного бюджета.

В 2012г. Контрольно- счетная палата начала проверку соблюдения порядка и анализ эффективности предоставления муниципального имущества района в безвозмездное пользование. Мероприятие будет продолжено в 2013г.

В декабре месяце подготовлено заключение на проект решения Думы «О бюджете Валдайского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 г.г.» Выявленные Контрольно- счетной палатой нарушения при составлении проекта бюджета в том числе стали причиной отклонения его в первом чтении. Работа согласительной комиссии Думы и Администрации района, в которой активное участие принимала Контрольно- счетная палата позволила учесть отмеченные замечания и принять бюджет во втором чтении. Проведен подробный анализ бюджетного процесса в Валдайском муниципальном районе, по результатам внесены предложения по приведению Положения о бюджетном процессе в Валдайском муниципальном районе в соответствие с законодательством. С учетом предложений принято решение Думой Валдайского муниципального района о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Валдайском муниципальном районе.

В 2012г. проводилась работа с поселениями Валдайского муниципального района о передаче полномочий контрольно - счетных органов поселений Контрольно – счетной палате Валдайского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального контроля. Было заключено соглашение между Думой Валдайского муниципального района, Советом депутатов Рощинского сельского поселения, Контрольно – счетной палатой Валдайского муниципального района о передаче полномочий контрольно – счетного органа Рощинского поселения Контрольно - счетной палате Валдайского муниципального района. В связи с реализацией данного соглашения Палатой подготовлено заключение на проект решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения «О бюджете Рощинского сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 г.г.». Проанализирован бюджетный процесс на территории поселения, внесены предложения по приведению Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Рощинском сельском поселении в соответствие с законом.

Проведенная работа с сельскими поселениями по внесению изменений в Уставы поселений и принятию соответствующих решений о передаче полномочий позволила в конце 2012г. Думе района принять решение о принятии к реализации и исполнению полномочий контрольно- счетных органов пяти сельских поселений на 2013г (Короцкое, Любницкое, Едровское, Ивантеевское, Яжелбицкое).
Проанализированы порядок разработки, принятия решения, реализации муниципальных целевых программ, а также фактическое состояние их исполнения.

В целях совершенствования работы Контрольно- счетной палаты организовано сотрудничество и взаимодействие со Счетной палатой Новгородской области, Управлением Федерального казначейства по Новгородской области, с которыми заключены соответствующие соглашения. Также организовано взаимодействие с прокуратурой, управлением Федеральной антимонопольной службы, правоохранительными органами, предусмотренное федеральным законом, регулирующим деятельность контрольно- счетных органов.