Вы здесь

ОТЧЕТ о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета, направленных на реализацию региональных проектов по национальному проекту «Культура» и иные цели, порядка управления и распоряжения имущест

Основание для проведения контрольного мероприятия:пункт 8 плана работы Контрольно – счетной палаты Валдайского муниципального района на 2021 г., приказ председателя Контрольно - счетной палаты Валдайского муниципального района от 24.05.2021 № 4.

Предмет контрольного мероприятия: процесс формирования и использования бюджетных средств, направленных учреждениям на иные цели, а также в рамках региональных проектов по национальному проекту «Культура»; деятельность объектов контрольного мероприятия по обеспечению целевого и эффективного использования имущества.

Объекты контрольного мероприятия:

1. Муниципальное казенное учреждение «Комитет культуры и туризма Администрации Валдайского муниципального района».

2. Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека имени Б.С. Романова Валдайского муниципального района».

3. Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Валдайский Дом народного творчества».

4. Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Валдайская централизованная клубная система».

5. Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Валдайская детская школа искусств».

Цели контрольного мероприятия.

1. Установить объемы бюджетных средств, направленных учреждениям, полученных ими и использованных на иные цели, а также на реализацию региональных проектов по национальному проекту «Культура».

2. Оценить законность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на иные цели, а также на реализацию региональных проектов по национальному проекту «Культура».

3. Определить правообладателей муниципального имущества, а также перечень имущества, закрепленного за учреждениями.

4. Оценить степень соответствия практики использования имущества, закрепленного за учреждениями и иного имущества учреждений, установленному порядку.

Проверяемый период: 2020 год и истекший период 2021 года.

Информация об объектах контроля:

1. Комитет культуры и туризма Администрации Валдайского муниципального района является отраслевым органом Администрации Валдайского муниципального района.

2.Муниципальное бюджетное учреждение культуры Валдайская централизованная клубная система. Сокращенное наименование – МБУК ВЦКС. Является некоммерческой организацией.

3. Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека имени Б.С. Романова Валдайского муниципального района». Сокращенное наименование - МБУК Библиотека. Является некоммерческой организацией.

4. Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Валдайский Дом народного творчества». Сокращенное наименование – МБУК «Валдайский ДНТ».Является некоммерческой организацией.

5.Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Валдайская детская школа искусств».Сокращённое наименование – МБУДО Валдайская ДШИ.

Результаты контрольных действий по каждому вопросу программы контрольного мероприятия

МБУК Библиотека

Анализ нормативных правовых актов, устанавливающих объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий региональных проектов по национальному проекту «Культура»

Создание виртуального концертного зала было произведено на базе МБУК Библиотека.

Между Министерством культуры Новгородской области и Администрацией Валдайского муниципального района заключено соглашение «20» января 2020 г. № 49608000-1-2020-003на предоставление иного межбюджетного трансферта на создание виртуальных концертных залов в сумме 300 000,0 руб. Согласно пункту 4.3.3. Соглашения от 20.01.2020 Администрация Валдайского муниципального района обязуется обеспечивать достижение значений результатов регионального проекта, а именно: созданы виртуальные концертные залы на площадках организаций культуры, в том числе в домах культуры, библиотеках, музеях, для трансляции знаковых культурных мероприятий – 1 единица до 15.12.2020.

Администрацией Валдайского муниципального района заключено соглашение с МБУК Библиотека от 18.05.2020 № 20-2020-03251 на предоставление из муниципального бюджета субсидии на создание виртуальных концертных залов в сумме 300 000,0 руб.

Согласно графику перечисления срок предоставления субсидии учреждению – 2 квартал 2020 года. Условия, предусмотренные Соглашением соблюдены.

Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий региональных проектов, в том числе соблюдение условий выполнения заключенных муниципальных контрактов (договоров)

Проверкой соблюдения законодательства в сфере закупок, по итогам анализа информации, размещенной на официальном сайте www/zakupki.gov.ruи на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ruу установлено следующее.

Объемы субсидий на иные цели в Планах ФХД соответствуют объемам в планах – графиках. Однако следует отметить следующее.

В нарушение п. 7 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ, изменения, касающиеся субсидий на иные цели, МБУК Библиотека вносились в план – график несвоевременно.

Нарушение срока внесения изменений в план-график закупок в единой информационной системе в сфере закупок содержит признаки правонарушения по статье 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок).

МБУК Библиотека заключен муниципальный контракт от 13.03.2020 № 7891126-20 на сумму 264 000,0 руб. с ООО «Техносити», предметом договора является поставка комплекта оборудования для виртуального концертного зала согласно спецификации. Гарантийный срок на поставляемый товар устанавливается не меньше срока гарантии, установленного производителем. Данная формулировка является неконкретной. Необходимо в контракте указывать период, в течение которого заказчик вправе предъявить претензии по недостаткам и требовать их безвозмездного устранения.

Сроки поставки и оплаты, установленные Контрактом, соблюдены. Анализ спецификации к Контракту № 7891126-20 показал, что установленные требования к приобретаемому оборудованию, соответствуют Рекомендациям и типовой смете, опубликованным на сайте Московской филармонии.

По результатам образовавшейся экономии бюджетных средств в сумме 36 000,0 руб. МБУК Библиотека приобретено дополнительное оборудование: Shure BLX24E/PG58 M17 (компактная беспроводная вокальная радиосистема) на сумму 26 653,55 руб., микрофонный кабель – 161,0 руб., микрофонная стойка – 2 165,45 руб., IpponBackCompoPro 600 black 1 шт. (источник бесперебойного питания) на сумму 6 120,0 руб., DefenderAccuraMM-935 USB (беспроводная оптическая мышь, 4 кнопки, 800-1600) dpi 1 шт. на сумму 400,0 руб., Defender сетевой фильтр ES, 5.0 м, 5 розеток 1 шт. на сумму 500,0 руб.

В результате можно сделать вывод, что значения результатов регионального проекта, а именно: создание виртуального концертного зала на площадках организаций культуры, в том числе в домах культуры, библиотеках, музеях, для трансляции знаковых культурных мероприятий в количестве 1 единицы до 15.12.2020, установленные Соглашением от 20.01.2020, достигнуты.

Оборудование для виртуального концертного зала принято к бухгалтерскому учету на основании товарных накладных.

На данное оборудование оформлены инвентарные карточки, которые имеют недостатки в оформлении, а именно: отсутствуют сведения об объекте, а также краткие индивидуальные характеристики объекта, чем не соблюдены требования приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».

Нарушен срок регистрации данных первичных учетных документов, в регистрах бухгалтерского учета.

Сотрудниками Контрольно – счетной палаты Валдайского муниципального района осуществлен визуальный осмотр оборудования, по результатам которого нарушений не установлено. Оборудование имеется в наличии и находится в рабочем состоянии.

За период с 01.10.2020 по 31.12.2020 прошло 11 трансляций, которые посетил 161 человек, за период с 01.01.2021 по 15.09.2021 – 43 трансляции (более 639 человек).Средняя посещаемость 15 человек за 1 трансляцию. Для МБУДО Валдайская ДШИ организован абонемент «Ты и музыка». С февраля 2021 года по май 2021 года ученики школы в количестве 97 человек посетили 6 концертов.

МБУК Библиотека составляется медиа – план о проведении мероприятий в виртуальном концертном зале, который размещается в газете «Валдай». На сайте учреждения информация не публикуется, чем ограничивается круг лиц, информированных о проведении виртуальных концертов.

МБУК ВЦКС

Между Министерством культуры Новгородской области и Администрацией Валдайского муниципального района заключено соглашение от «22» января 2021 г. № 49608000-1-2021-007 о предоставлении субсидии из бюджета Новгородской области в 2021 году в сумме 12 654 250,0 руб., в том числе: на приобретение передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения субъектов РФ в сумме 5 116 160,0 руб. Общий объем финансового обеспечения согласно Соглашению от 22.01.2021, с учетом софинансирования из бюджета Валдайского муниципального района, составил 12 782 071,40 руб., в том числе: на приобретение передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения субъектов РФ в сумме 5 167 838,40 руб. Согласно пункту 4.3.3. Соглашения от 22.01.2021 Администрация Валдайского муниципального района обязуется обеспечивать достижение значений результатов регионального проекта, а именно: приобретены передвижные многофункциональные культурные центры (автоклубы) для обслуживания сельского населения субъектов РФ – 1 единица до 01.12.2021. Дополнительные соглашения от 08.04.2021 № 49608000-1-2021-007/1 и от 12.04.2021 № 49608000-1-2021-007/2.

Администрацией Валдайского муниципального района заключено соглашение с МБУК ВЦКС от 02.03.2021 № 20-2021-35026 на предоставление из муниципального бюджета субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ на поддержку отрасли культуры на реализацию мероприятий, предусматривающих обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения, в сумме 5 167 838,0 руб., из них: средства бюджета Новгородской области 5 116 160,0 руб.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что объемы субсидии на иные цели (приобретение автоклуба) в Планах ФХД соответствует объему в планах – графиках.

Норма законодательства, предусмотренная п. 7 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ, соблюдена. Изменения, касающиеся субсидии на приобретение автоклуба, внесены в план – график своевременно.

Способ определения поставщика при закупке автоклуба – аукцион в электронной форме.Извещение об осуществлении закупки на поставку передвижного многофункционального культурного центра (автоклуб) размещено в срок, установленный Федеральным законом № 44-ФЗ. Имеется обоснование начальной максимальной цены контракта (далее – НМЦК).

Закупка дополнительного оборудования производилась у единственного поставщика.

МБУК ВЦКСзаключен контракт от 09.04.2021 № на сумму 4 156 750,62 руб. с ООО «МВС», предметом договора является поставка передвижного многофункционального культурного центра. Гарантийный срок на поставляемый товар Контрактом не установлен. Согласно п. 5.4. и п. 5.5. Контракта требования к гарантии качества товара, к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, а также к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика товара и к сроку действия такой гарантии должны быть указаны в спецификации. В нарушение указанных положений данные сведения отсутствуют в спецификации к контракту. В результате необходимо заключить дополнительное соглашение к Контракту для отражения в спецификации требований, установленных данным контрактом. Данное замечание МБУК ВЦКС учтено, и в ходе контрольного мероприятия заключено дополнительное соглашение об установлении гарантийного срока от 01.06.2021 № 1, которое представлено после подписания акта.

Согласно п. 8.1. Контракта размер обеспечения гарантийных обязательств составляет 5 167,84 руб. (0,1 % от начальной максимальной цены контракта). При начальной максимальной цене контракта в сумме 5 167 838,0 руб., данный факт влечет риски неисполнения гарантийных обязательств поставщиком при наступлении гарантийного случая, поскольку сумма расходов на восстановление качества полученного товара (автоклуба), с большой долей вероятности, будет в разы больше, чем сумма обеспечения гарантийных обязательств, предусмотренная контрактом.

Сроки поставки и оплаты, установленные контрактом, соблюдены. Анализ спецификации к Контракту № 2021040002 показал, что требования к приобретаемому оборудованию соответствуют Методическим рекомендациям, разработанным Министерством культуры.

Экономия бюджетных средств после заключения контракта составила 1 011 087,38 руб. (с учетом софинансирования из бюджета Валдайского района).

В ходе контрольного мероприятия представлена копия письма Правительства Новгородской области от 05.07.2021 № ПО-08-06/4039-И «Об использовании экономии», согласно которому рекомендуется в случае образования экономии при заключении контрактов на поставку многофункциональных передвижных культурных центров (автоклубов) направить имеющиеся денежные средства на закупку дополнительного оборудования, необходимого для укомплектования автоклубов в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства культуры РФ.

По результатам образовавшейся экономии бюджетных средств в сумме 1 011 087,38 руб. МБУК ВЦКС было приобретено дополнительное оборудование. Оборудование принято к бухгалтерскому учету на основании товарных накладных и счетов - фактур.

В то же время следует отметить, что согласно п. 2.2.1. Соглашения от 22.01.2021 (о предоставлении субсидии из бюджета Новгородской области в бюджет Валдайского муниципального района) в случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, указанного в п. 2.1. настоящего Соглашения, в том числе в связи с уменьшением сметной или предполагаемой (предельной) стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, указанного в приложении № 2 к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью,Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете Валдайского муниципального района.В приложении № 2 указаны значения результатов предоставления субсидии, для МБУК ВЦКС это приобретение передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов)для обслуживания сельского населения в количестве 1 шт.

Согласно разделу 4 Соглашения от 02.03.2021 (о предоставлении субсидии из бюджета Валдайского района МБУК ВЦКС) Учреждение (МБУК ВЦКС) обязуется возвращать неиспользованный остаток субсидии в доход бюджета Валдайского муниципального района в случае отсутствия решения Учредителя (Администрации района) о наличии потребности в направлении неиспользованного в 2021 году остатка Субсидии на обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения (п.4.3.6). Также Учреждение вправе направлять Учредителю предложения о внесении изменений в настоящее Соглашение, в том числе в случае выявления необходимости изменения размера Субсидии с приложением информации, содержащей финансово – экономическое обоснование данного изменения (п. 4.4.2.). В то же время Учредитель вправе принимать решение об изменении условий настоящего Соглашения на основании информации и предложений, направленных Учреждением в соответствии с п. 4.4.2 настоящего Соглашения, включая уменьшение размера Субсидии, а также увеличения размера субсидии при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, установленных в Соглашении, и при условии предоставления Учреждением информации, содержащей финансово – экономическое обоснование данных изменений.

Поскольку МБУК ВЦКС является учреждением, подведомственным Комитету культуры и туризма, Учреждением в Комитет было направлено письмо от 19.04.2021 № 50, с просьбой разрешить использование экономии в сумме 1 011 087,38 руб. с приложением перечня оборудования, необходимого для укомплектования автоклуба, условия Соглашения от 02.03.2021 соблюдены. Перечень дополнительно оборудования Комитету культуры и туризма необходимо было направить в Администрацию для согласования. Администрация, в свою очередь, должна была согласовать возможность использования денежных средств, сэкономленных по результатам заключения контракта на покупку автоклуба, с Министерством культуры Новгородской области для изменения условий соглашений и заключения дополнительных соглашений, чего сделано не было.В результате были нарушены условия Соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Новгородской области в бюджет Валдайского муниципального района, и, соответственно, из бюджета Валдайского муниципального района МБУК ВЦКС, поскольку экономия денежных средств была использована без учета условий Соглашений и внесения в данные Соглашения соответствующих изменений. Кроме того не соблюден Порядок определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального района субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, утвержденный постановлением Администрации Валдайского муниципального района от 09.04.2014 № 666, согласно которому изменения в соглашения могут вноситься путем заключения дополнительных соглашений в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района.

В ходе контрольного мероприятия представлено письмо Правительства Новгородской области от 05.07.2021 № ПО-08-06/4039-И «Об использовании экономии», согласно которому основанием для использования экономии, образовавшейся в результате приобретения автоклубов, являются дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении субсидий, заключенные Администрациями муниципальных районов и Министерством культуры Новгородской области. Данное письмо также подтверждает необходимость заключения дополнительных соглашений.

В результате денежные средства, потраченные на закупку дополнительного оборудования, были восстановлены в бюджете Валдайского муниципального района и возвращены в бюджет Новгородской областипо платежному поручению от 04.10.2021 № 554711 в сумме 1 000 976,50 руб. (без учета софинансирования из бюджета района). Не соблюдение условий соглашения привело к дополнительной нагрузке на бюджет Валдайского муниципального района, учитывая и без того тяжелое финансовое положение.

На автоклуб и оборудование оформлены инвентарные карточки.

Имеются внутренние противоречия в Учетной политике, которые устранены по итогам контрольного мероприятия.

Сотрудниками Контрольно – счетной палаты Валдайского муниципального района осуществлен визуальный осмотр оборудования. По результатам которого нарушений не установлено. Все оборудование имеется в наличии. Дополнительно приобретенное оборудование предназначено для улучшения функциональных возможностей автоклуба.

С момента постановки на учет автоклуба (29.07.2021) по 14.09.2021 филиалом Автоклуб «Забава» осуществлено 7 выездов в отдаленные населенные пункты Валдайского муниципального района для проведения мероприятий.

МБУДО Валдайская ДШИ

Между Министерством культуры Новгородской области и Администрацией Валдайского муниципального района заключено соглашение от «22» января 2021 г. № 49608000-1-2021-007 о предоставлении субсидии из бюджета Новгородской области в 2021 году в сумме 12 654 250,0 руб., в том числе: на оснащение образовательных учреждений в сфере культуры музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами в сумме 7 538 090,0 руб. Общий объем финансового обеспечения согласно Соглашению от 22.01.2021, с учетом софинансирования из бюджета Валдайского муниципального района, составил 12 782 071,40 руб., в том числе: на оснащение образовательных учреждений в сфере культуры музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материаламив сумме 7 614 233,0 руб. Согласно пункту 4.3.3. Соглашения от 22.01.2021 Администрация Валдайского муниципального района обязуется обеспечивать достижение значений результатов регионального проекта, а именно: оснащены образовательные учреждения в сфере культуры (детские школы искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами– 1 единица до 31.12.2021. Дополнительные соглашения от 08.04.2021 № 49608000-1-2021-007/1 и от 12.04.2021 № 49608000-1-2021-007/2.

Администрацией Валдайского муниципального района заключено соглашение с МБУДО Валдайская ДШИ от 03.03.2021 № 20-2021-на предоставление из муниципального бюджета субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ на поддержку отрасли культуры на реализацию мероприятий, предусматривающих оснащение образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материаламив сумме 7 614 233,40 руб., из них: средства бюджета Новгородской области 7 538 090,0 руб.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что объемы субсидии на иные цели (приобретение музыкальных инструментов, оборудования и учебных материалов) в Планах ФХД соответствует объему в планах – графиках.

Норма законодательства, предусмотренная п. 7 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ, соблюдена. Изменения, касающиеся субсидии на приобретение музыкальных инструментов, оборудования и учебных материалов, внесены в план – график своевременно.

Способ определения поставщика – аукцион в электронной форме. Извещение об осуществлении закупки на приобретение рояля и пианино размещено 05.02.2021. Срок, установленный Федеральным законом № 44-ФЗ, соблюден.

Имеется обоснование начальной максимальной цены контракта (далее – НМЦК). НМЦК рассчитана на основании трех коммерческих предложений.

приобретены музыкальные инструменты (пианино – 3 шт., рояль – 1 шт.) на сумму 3 273 000,0 руб.

Закупка дополнительного оборудования на сумму 4 341 233,4 руб. производилась у единственного поставщика. Имеются обоснования НМЦК.

Нарушены сроки оплаты по ряду договоров. Задержка оплаты произошла не по вине МБУДО Валдайская ДШИ, а по причине отсутствия денежных средств на дату оплаты.

Сотрудниками Контрольно – счетной палаты Валдайского муниципального района осуществлен визуальный осмотр оборудования. По результатам которого нарушений не установлено. Все приобретенные инструменты, оборудование и учебные материалы имеются в наличии.

Значения результатов регионального проекта, а именно: оснащены образовательные учреждения в сфере культуры (детские школы искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами – 1 единица до 31.12.2021., установленные Соглашением между Министерством культуры Новгородской области и Администрацией Валдайского муниципального района, достигнуты.

В МБУДО Валдайская ДШИ обучается 308 человек. На музыкальном отделении обучается 220 человек, на художественном – 88 человек.

Субсидии на иные цели

Контрольно – счетной палатой проведена выборочная проверка целевого использования субсидии на иные цели.

В рамках муниципальной программы "Развитие культуры в Валдайском муниципальном районе (2017-2023 годы)" в 2020 году выделены средства МБУК «Валдайский ДНТ» на приобретение оборудования в сумме 105 300,0 руб. Субсидия учреждением освоена в полном объеме.

МБУК ВЦКС в 2020 году были заключены контракты и договоры на сумму 1 006 760,0 руб., в том числе: за счет субсидии на иные цели – 977 064,0 руб., за счет доходов от оказания платных услуг – 29 696,0 руб. Субсидия освоена в полном объеме.

В 2021 годуза счет субсидии бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, поселений области на обеспечение развития и укрепления материально технической базы домов культуры, подведомственных органам местного самоуправления муниципальных районов области, реализующим полномочия в сфере культуры, в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек в 2021 году приобретено оборудование для МБУК ВЦКС на общую сумму 257 598,00 руб. Субсидия освоена в полном объеме.

За счет субсидии бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, поселений области на обеспечение развития и укрепления материально – технической базы домов культура, подведомственных органам местного самоуправления муниципальных районов области, реализующим полномочия в сфере культуры, в населенных пунктах с числом жителей до 50 тыс. человек, в 2021 году выделены средства на текущий ремонт здания Зимогорского СДК в сумме 1 049 610,00 руб. Работы по текущему ремонту помещений Зимогорского сельского дома культуры на сумму 939 203,56 руб. выполнены в полном объеме.

Работы по текущему ремонту помещений туалета Зимогорского сельского дома культуры на сумму 120 172,12 руб. в срок не выполнены, оплата не произведена.

Общая сумма на текущий ремонт составила 1 059 375,68 руб. Средства в размере 9 765,68 руб. будут оплачиваться за счет платных услуг.

В ходе контрольного мероприятия сотрудниками Контрольно – счетной палаты произведена проверка фактического наличия имущества, приобретенного за счет субсидии на иные цели в РДК «Темп»,; Семеновщинском СДК; Яжелбицком СДК, а также Зимогорском СДК. Нарушений не выявлено. Все материальные ценности, приобретенные за счет субсидии, имеется в наличии. Кроме того проведен визуальный осмотр помещений Зимогорского СДК после ремонта. Помещения находятся в удовлетворительном состоянии. Однако в ходе осмотра выявлены отклонения между сметным и фактическим объемом работ.

Согласно техническому заданию к контракту от 24.05.2021 № 202105003 на выполнение работ по текущему ремонту помещений Зимогорского сельского дома культуры работы должны выполняться исполнителем в строгом соответствии с техническим заданием и сметной документацией. Учитывая выявленные отклонения, необходимо было произвести перерасчет сметы и подписать акт о приемке выполненных работ в соответствии с фактически выполненными работами. Кроме того, остаток светильников, в количестве 39 штук, не оприходован по бухгалтерскому учету. По результатам контрольного мероприятия светильники приняты к учету.

Порядок управления и распоряжения имуществом

В ходе контрольного мероприятия представлено постановление Администрации Валдайского муниципального района от 29.12.2011 № 2159 «Об утверждении перечней недвижимого имущества» (с изменениями). В нарушение Гражданского кодекса РФ, не зарегистрировано право оперативного управления на имущество, закрепленное за МБУК Библиотека, а также на часть имущества, закрепленного за МБУК ВЦКС.

Контрольно – счетная палата отмечает, что в оперативном управлении МБУК ВЦКС числилось здание Ивантеевского СДК, которое не значится в реестре муниципальной собственности Валдайского муниципального района, а является собственностью Ивантеевского сельского поселения. Учитывая то, что имущество было передано в муниципальную собственность Ивантеевского сельского поселения еще в 2009 году, оно могло использоваться МБУК ВЦКС для осуществления своей деятельности только при наличии договора на право пользования данным имуществом. Однако между Администрацией поселения и МБУК ВЦКС никаких договоров не заключалось. Несмотря на это, имущество числилось на балансе учреждения до 01.07.2021, поскольку МБУК ВЦКС не обладало информацией о передаче в муниципальную собственность Ивантеевского сельского поселения дома культуры. Более того, учреждение уплачивало налог на имущество за владение данным зданием. По данным МБУК ВЦКС сумма налога за 2018 – 2020 годы составила 171 379,0 руб. (2018 год – 58 646,0 руб., 2019 год – 57 167,0 руб., 2020 год – 55 566,0 руб.).

В Перечнях имущества содержатся недостоверные сведения, поскольку площади зданий, а также балансовая стоимость объектов недвижимости, не соответствуют площадям в постановлениях и выписках из ЕГРН. Необходимо актуализировать сведения с учетом поступившего в оперативное управление и выбывшего имущества, с отражением достоверных сведений об адресах, о размерах площадей и балансовой стоимости.

В ходе контрольного мероприятия МБУК ВЦКС представлена копия письма от 25.02.2021 № 30 «О передаче имущества», направленного учреждением Главе Валдайского района, а также в комитет по управлению муниципальным имуществом, согласно которому учреждение просит передать из оперативного управления в казну Валдайского муниципального района здания, ранее занимаемые сельскими клубами МБУК ВЦКС, в связи с тем, что они находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу для жизни и здоровья людей. В ответ Администрацией Валдайского муниципального района никаких действий по изъятию имущества произведено не было.

Учитывая вышеизложенное, комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Валдайского муниципального района необходимо рассмотреть вопрос об изъятии неиспользуемого для осуществления деятельности МБУК ВЦКС имущества, поскольку нахождение неиспользуемого имущества в оперативном управлении накладывает на учреждение дополнительное бремя по его содержанию, а также уплате налогов.

Контрольно – счетная палата считает необходимым:

Обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок.
Обеспечивать соблюдение законодательства, касающегося своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета данных, содержащихся в первичных учетных документах.
Обеспечивать соблюдение условий контрактов, договоров, а также соглашений о предоставлении субсидий из бюджета Новгородской области и бюджета Валдайского муниципального района.
Обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления имуществом.
Администрации Валдайского муниципального района обеспечить внесение изменений в Перечни имущества.
Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Валдайского муниципального района необходимо рассмотреть вопрос об изъятии неиспользуемого для осуществления деятельности МБУК ВЦКС имущества.

Руководитель контрольного мероприятия Председатель Контрольно - счетной палаты И.Н.Павлова

Файл:

Вложение	Размер
ОТЧЕТ Культура на сайт.docx	50.35 КБ

Main menu

Вы здесь

Навигация